向阳村以规范的财务管理促进新农村建设和谐稳定发展

今年，我局对元宝山区国家级社会主义新农村建设试点村--向阳村2006、2007年度的财务管理情况进行了审计调查，通过调查，认为该村的财务管理比较规范，有利地促进了新农村建设和谐稳定地发展，同时，在财务管理方面的一些做法值得提倡和推广，因为，农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，关系到社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会目标的实现。农村财务管理工作是农村经济管理的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一，为搞好村级财务管理工作，保证农村和谐稳定，现将该村财务管理方面好的做法进行归纳总结，为加强村级财务管理，促进社会主义新农村建设起到一定的示范作用。

一、实行村级财务预决算管理。该村每年年初按照“量入为出、以收定支、留有余地”的原则，认真编制年度财务预算方案。实行“收支两条线”，定项限额管理，严格控制非生产性开支项目和标准，确保村级组织正常运转。年度财务预算方案必须经民主理财小组审核同意，村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。民主理财小组每月对村财务进行审计，聘请中介组织每半年对村财务、企业财务和账目进行审计，定期对村务、财务进行公开，年终村集体经济组织编制财务决算，并及时向村民公布，增强了财务管理的透明度，干群关系更加和谐。 

二、规范村级集体资金支出流程。该村级集体资金支出具体流程实行“经手人签字、三审一公开的规范做法”，即：财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负责人审批同意；交民主理财小组审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督。

三、 重视和加强审计工作。该村每年都聘请社会中介组织对该村的财务工作进行指导，对涉及基本建设的支出聘请社会中介组织对工程实施基本建设审计，按照审计结果结算工程价款，处理账务。经调查该村2006年由宏远建筑公司施工的向阳市场工程预算报价11 631 371.00元，经大 信 工 程造价咨询有限责任公司审核后工程造价10 119 179.00元，审减1 512 192.00元，审减率为13%，此做法不但节省了资金支出，也规范财务支出手续。该村还对今年投资上亿元的煤矿，主动上门邀请审计部门提前介入，对工程实施基本建设跟踪审计，以确保工程质量和工程预算的真实合规。

四、注重和加强对企业的管理

该村对所属集体企业全部实行生产承包经营管理，生产承包经营的主要指标有：煤矿生产企业的产量、最低售价、利润、最高生产成本、管理费用，同时，控制企业应收、应付款项的发生，并配套实施相应的奖惩措施，对生产经营过程中发生的各种原材料费用实行严格的签字审批手续，并按月对所属企业实施财务审计。通过这些措施的实施，对企业不断提高经济效益起到了积极地促进作用。

通过该村的财务管理状况，我们认为村委会一班人是一个识大体、顾大局的领导集体，他们懂财务、善管理，通过加强财务管理，严格控制各项支出，充分发挥资金使用效益，集中财力搞经济建设，使得村里的各项事业得到了长足发展，进入了国家级社会主义新农村建设试点村行列。

该村在发展的同时让所有村民共享村委会发展的成果，主要有：通过完善新型农村合作医疗制度，使全体村民享受城市医保待遇；为老年人发放养老金，基础养老金达到每月90元，男90周岁、女85周岁以上每人每月养老金200元；组织老年人去北京旅游；为全体村民缴纳闭路收视费；为全村每户订阅一份《农民日报》；对本村考上高等院校的学生给予一定的补助（最高补助标准为每人5000元），同时实施人才培育工程，对村民进行职业教育培训，发挥上海同济大学人才培训基地作用，选送高中毕业生到上海同济大学学习。

村委会一班人说这些成果的取得与注重和加强财务管理工作是分不开的，在社会主义新农村建设中加强财务管理工作显得尤为重要，为所有村民交上一本放心帐、明白帐是所有村委会成员的一致心愿，他们是这样说的，也是这样做的，因此，也使得这颗社会主义新农村建设的新星显得更加光辉灿烂。这些财务管理的做法推广以后，也必将为推动和促进其他财务管理不规范的村委会改进财务管理工作起到一定的积极作用。