构建和谐处室     推进文明审计

自治区审计厅投资审计处  杨智魁

    审计机关精神文明建设，是促进审计机关自身建设，保障审计监督职责的有效履行。精神文明建设是审计工作的重要组成内容，是审计事业发展的内在动力。要始终把促进投资审计工作作为精神文明建设的落脚点，坚持把精神文明建设与处室担负的职责联系起来，与审计工作紧密结合起来。

一、 围绕中心，创新意识，推进文明审计

在投资审计中，一要坚持“全面审计，突出重点”的方针。正确处理全面审计与突出重点的关系，及时调整固定资产投资审计的目标和重点，从以往传统固定资产投资审计，向以机制为中心，注重解决对权力的制约和监督、体制不适应、法规不健全、管理不完善等宏观管理方面问题的效益审计转变，积极开展效益审计。同时要重点审计国家或自治区投入较大的一些基础性建设项目和一些在建的标志性建设工程，包括交通、能源、水利等。二要转变观念，关注工程质量问题。“投资审计不仅关心资金问题，还要关心工程质量问题”。工程质量监管虽然不是投资审计的主要职责，但是在投资审计中我们发现由于压低造价而偷工减料或以次充好的现象时有发生，从而引发工程质量的问题。因此，在审计中，我们不仅要查处建设程序是否规范、是否有转移挪用建设资金、高估冒算等问题，还要从初步设计、主要材料和设备采购以及隐蔽工程记录等环节入手，发现可疑的线索或问题并对建设项目有关的施工企业、设计单位和监理单位进行延伸审计，对部分多结工程款等问题进行查处，对项目招投标和实施过程中因违规分包、转包造成的工程质量隐患要予以揭露；三要整合审计资源，加强对重点项目和资金审计监督，开展跟踪审计。对重点项目和资金开展跟踪审计，尤其是涉及敏感性的基础设施项目、关系国计民生和人民群众利益的项目进行全过程的审计监督，使问题处理在萌芽状态，防止损失浪费；四要以效益审计为目标，完善投资审计方法。投资审计在一个较长时期内以查错纠弊为主要任务，但是，随着改革的深入和投资审计实践的发展，单纯的查错纠弊已不能满足投资审计发展的需要。我国经济增长方式正在由粗放型向集约型转变，转变的核心问题就是提高经济效益，审计的发展要与经济发展相适应，投资审计的目标要以真实、合法逐步转到效益上来，开展效益审计是在新形势下，将投资审计向深层次、高水平推进的必由之路。实践证明，坚持依法审计，重点揭露投资领域的重大损失浪费，积极开展对重点项目投资效益审计，推动完善政策、改进管理，实现可持续发展方面发挥了重要作用。

二、构建和谐，提高素质，深化文明审计的内涵

处室的精神文明建设，是审计机关执行力和公信力的外在体现，是精神文明建设的能量源泉，其核心是坚持以人为本，促进审计干部全面发展和素质提高，每位审计干部是审计机关精神文明建设的主体，而文明审计又是审计机关精神文明建设的重要目标。如何把李审计长提出的六条文明审计的要求，转化成审计人员的自觉行动，渗透到日常工作生活中去，贯穿于投资审计工作的全过程是实施文明审计的关键所在。

鉴于此，笔者认为，一方面在行为规范上：一是要注意形象。在对外审计或工作中，要努力树立一种思想有深度，行为有尺度，做事有透明度的形象，坚持依法审计。二是要注意言行。用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人，做到言行一致，以身作则，不徇私情，身正行直，旗帜鲜明，敢于负责，扶正祛邪，惩恶扬善，同时要严格自律，率先垂范，就是要按照一定的思想信念，法律准则和道德规范，增强对自身言行自我约束和自我校正的自觉性，其实质是对完善人格的一种自觉追求。三是为人处事。要公正无私正位,老老实实做人，扎扎实实做事，力求办事公平，用人公道，不搞远近亲疏，不搞厚此薄彼；要以豁达大度待人，能容言、容才、容错，做到于己要严、于人要厚、于事要勤，首善其身，树造人格，坚持“办事识为先、做事当创新、成事在人为”的原则。从平常工作和接人带物的细微处，真正体现审计机关的文明责任，广大审计工作者要从我做起，从现在做起，把心态放正，把事业看重，把得失看轻，把名利看淡，争作现代文明审计的表率，进一步树立现代文明审计的良好形象。

另一方面在工作作风和廉政建设上：一是坚持理论联系实际要到位。能把理论知识灵活地运用到实际工作中去，遇到问题能实事求是的对待，树立大局意识，从全局的高度来考虑问题，正确处理好监督与服务的关系、情与法的关系，真正做到寓服务与监督之中，避免一些工作处理不当而影响全局工作，并将文明审计成果及时转换为精神动力，促使干部在监督与服务中不断提升素质、增长才干，使审计工作在服务中发展。二是坚持走群众路线要到位。勤于调查研究，从群众中来，到群众去，充分听取不同意见，正确处理民主与集中，上级与下级、个体与群众的关系，善于把大家的实践经验和智慧集中起来，在重大问题上做出符合实际的决策，并在决策中做到果断但不武断，有主见而不主观。三是坚持审计人员廉政要到位。“为政遵循法律、不以私意兴作”，审计干部要构筑好审计廉政防火墙，必须把自己从“头”管“脚”。一管好脑，廉政建设警钟长鸣；二管好嘴，不接受被审计单位的宴请；三管住手，不接受被审计单位的礼品；四管住脚，严禁借审计查证之便游山玩水。保证廉政、生活不出轨，把生活作风建设摆在重要日程，抵制各种不良诱惑，把廉洁自律作为品德修养和党性锻炼的重要内容，在洁身自律上作楷模，起表率作用，始终要把自己置身于上级和部下的监督之中。四是不断改进工作作风，提高工作效率。在工作部署上，要体现压数量、保重点、抓质量、上水平和少而精、精而细、细而深的指导思想；在实施中要体现审深、审透、查清、查实的精神；在审计处理中，要体现抓住不放、跟踪到底的思想；执法力度上要体现杀一儆百、斩草除根的观点。

再一方面在实现自我价值上：一是要注重学习。把学习理论和业务知识融为一体，切实提高个人修养和综合素质，坚持在学习中借鉴，在借鉴中发展。只有这样才能说起话来有限，办起事来有谱，才会多一点理论思考，少一点盲目跟随，多一点永往直前，少一点形而上学。二是树立文明审计的价值观，提高精神境界和文明素质，构建和谐的工作环境。营造浓厚的文明审计氛围，使文明审计具备更深厚的底蕴。文明审计要为思想政治工作提供好的平台和载体，使思想政治工作与文明审计工作结合起来，渗透到审计工作各个环节。思想政治工作要为文明审计提供导向，使文明审计的内涵更加丰富，影响更加深远。三是要慎用手中权利、注重自我剖析。文明审计是权力的理性回归，我们的一切权力属于人民，审计监督就是为人民服务，文明审计就是对老爷习气、衙门作风当头棒喝，是以诚待人、依法行政的核心灵魂。在文明审计的呐喊声中，让阳光照亮权力，用权利回报人民，权为民所用，情为民所系，用执政为民指导我们的一切执政行为，处处体现执政为民、事事坚持执政为民，树立领导就是服务的思想观念；要善于自我剖析，时时慎思、自省、经常警醒自己，既要看到自己的长处，又要看到自己的短处，扬长避短，自觉接受监督，带头纠正自身存在的问题。

文明审计，重在实践，贵在落实，以构建和谐处室为目标，积极推进文化管理，探索科学管理的新模式，不断丰富精神文明建设的内涵，不断创新精神文明建设的方法，努力把精神文明提高到一个新水平，推动投资审计事业进入更好更快发展的新阶段，为树立文明风尚、构建和谐社会做出贡献。