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      乌拉特中旗审计局精神文明建设综述

2007年7月，乌拉特中旗审计局被授予了自治区级文明单位荣誉称号。这是乌拉特中旗审计局多年来始终将精神文明建设贯穿于审计工作全过程，始终如一坚持文明单位创建活动，通过精神文明建设来提升审计监督和服务质量的必然结果。

一、科学选人用人，带出一支过硬队伍

审计事业的发展和进步，关键是人才。我们把培养一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良的审计队伍作为精神文明建设的核心理念。多年来，乌拉特中旗审计局始终坚持以人为本、促进人的全面发展的理念，把创建学习型机关作为精神文明工作的重要目标。通过创建学习型机关、学习型股室、学习型人才，创造良好的审计文化环境，组织引导审计干部学习市场经济知识、现代科技知识、法律知识、审计技能等，全方位提高审计干部的思想道德素质和科学文化素质，为审计工作发展提供了精神动力、思想保证和智力支持。一是加强了机关干部的培养选拔，把竞争上岗和干部职位轮换作为培养审计人才、优化审计队伍的一项长期工作。2005年以来，通过自我推荐、民主测评、双向选择等形式，加大轮岗力度，共有8名股级干部和15名一般干部实行了轮岗交流，交流面达90％以上，调动了广大审计人员的工作积极性。二是积极提高干部的政治待遇。2002年以来，局领导班子多次与组织、人事等部门主动沟通，积极向旗委组织部门推荐优秀审计干部，经过努力，有3名环节干部提升为副局长，有5名审计人员提拔为副科级干部，有5名业务骨干被列为全旗后备干部。在努力提高审计人员政治待遇的同时，审计局还尽最大努力提高干部福利待遇和补助水平，及时解决离退休干部生活中的困难。三是抓好业务知识培训教育，提高干部业务素质。审计是一项综合监督工作，专业性、技术性、政策性都很强，没有过硬的业务素质，不可能提高审计工作水平，更谈不上精神文明建设。因此，乌拉特中旗审计局结合审计工作实际，研究制定了《乌拉特中旗审计局干部素质教育培训计划》，每年拿出10万元经费用于干部学习培训。四是鼓励干部积极参加在职教育，提升学历或取得双学历，鼓励干部参加各种职称和执业资格考试。目前，局内已有21名干部取得了专科以上学历，培养造就了一批复合型审计人才，使全局审计人员的知识结构得到了明显改善，业务技能得到了普遍提高。

二、常抓廉政建设，树立审计良好形象

廉政建设是审计机关的生命线。乌拉特中旗审计局经常教育广大审计干部牢固筑起拒腐防变的思想防线，抗得住诱惑、管得住小节、经得起考验、并逐步探索 “教育、制度、监督”并重的预防和惩治体系，做到关口前移，防微杜渐。以党风行风的转变促进精神文明建设。一是认真抓好党风廉政建设责任制的落实。把党风廉政建设责任制纳入单位的工作目标，同审计业务工作同部署、同落实、同检查和同考核，并进一步量化检查考核内容，丰富检查形式，规范检查程序，真正做到行为有规范，办事有准绳。二是对重要股室、重要岗位、重要工作环节明确了工作要求，制定并严格执行审计人员职业道德规范、案件审理会制度、财务管理等规定，加强了事前、事中和事后的监督，防止权力的异化和滥用。三是抓好制度建设，使党风廉政建设规范化。四是层层签定了《党风廉政建设目标责任制》，并向全体干部公布，接受监督。  五是强化监督， 严格考核。定期召开民主生活会开展批评和自我批评，不断地向被审计单位了解审计人员的廉政情况，形成自上而下、自下而上的监督网络。并充分发挥纪检委员的监督职能，将落实审计纪律“八不准”以及各项廉政规定，贯穿于审计业务工作全过程，确保廉洁从审。为了提高审计人员的执业形象，要求各审计组在进点审计时，由纪律监督员向被审计单位发放《审计人员执行纪律监督卡》，自觉接受监督。审计期间，纪律监督员担负起审计纪律的检查监督职责，审计组定期向领导汇报审计期间的廉政建设情况。审计项目结束后，由纪律监督员填写《审计组纪律作风情况汇报单》，对审计期间纪律作风情况进行总结，并要求被审计单位在审计结束3天后，及时将“审计人员执行纪律监督卡”送到局里。另外还坚持审计回访制度，主要领导对每个审计项目都要到审计现场检查或回访一次，及时解决出现的新情况、新问题。六是打造品牌，诚信服务。今年年初，乌拉特中旗审计局开展了“内强素质，外塑形象”，打造“诚信审计” 服务品牌活动，在“诚信审计” 活动中，实行了“首问负责制”、“廉政责任追究制”等制度，并推出了“党员先锋模范示范窗口”服务，通过发送征求意见书征集意见和建议，把审计的各项工作置于社会和新闻媒体的监督之下，努力在审计与被审计单位之间架起一条沟通、理解、信任、批评和监督之桥，通过社会的支持帮助，把行风建设和优质服务工作推向新水平，从而进一步展示审计的文明执政行为，树立审计的良好形象。

三、心系百姓利益，倾情开展民生审计

“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。关注民生是精神文明建设的应有之义。乌拉特中旗审计局把民生审计当做精神文明建设的落脚点，以群众关心的重点为依托，关注民生、关注老百姓的生存和生活状况，是构建和谐社会和精神文明建设活动中的使命，是全局领导干部和所有审计人员的共识，在实践中已取得了成效。

例如，为了配合旗委政府建设社会主义新农村新牧区战略的实施，更好地保障农牧民的合法权益，2005年乌拉特中旗审计局组织审计人员用2个月的时间，对涉及全旗生态资金的8个单位、7个苏木乡镇、10项专项资金进行了审计和审计调查，同时深入到7个苏木乡镇进行现场整改审计。在对本旗2002年至2004年5月底林业生态资金审计和审计调查时,查出旗林业局及部分苏木乡镇挤占挪用专项资金、擅自改变项目投资地点和违反规定扣收税费等违规行为资金652万元；石哈河镇、乌梁素太乡部分村委违反规定从农户退耕还林粮食兑现款和现金补助款中扣收村委费用和苗条款、粮食部门兑现的粮食质量差等问题。审计依法对存在的问题进行了处理处罚,同时向实施项目的有关部门提出了加强管理、加大监督、严格贯彻执行国家有关政策等审计建议。对违规向农户收取的费用，审计局责成所在乡镇督促村委如数退还农户，维护了人民的合法权益，体现了执审为民的民本审计观。

在积极开展民生审计的同时，我们还将文明创建的出发点和落脚点放在促进和推动审计工作上，认真抓好区、市下达的各项统审任务及自己安排的各项审计任务，积极服务改革开放和促进经济建设，以精神文明成果推动审计工作开展，以审计工作成效检验文明建设的成果，有力地促进了各项审计工作的深入开展。去年以来，共审计单位110个，查出违规资金7000多万元，向纪检监察机关和检察机关各移交案件1起，在规范市场经济秩序、反腐倡廉维护社会稳定等方面发挥了积极作用，实现了审计工作和精神文明建设的双赢。

四、真情奉献爱心，担负扶贫救助的神圣责任

乌拉特中旗审计局以精神文明建设活动为契机，还积极开展了救灾扶贫、军民共建等工作。在奉献爱心活动中，积极开展访贫问苦送温暖活动，多形式、多渠道为贫困群众解决生产、生活中的困难。一是捐款救灾。2005年乌拉特中旗牧区、山旱区遭受了历史上罕见的旱灾，牧民牲畜大量死亡，山旱区农民出现返贫现象，为了帮助牧民解决饲草料紧缺和山旱区农民温饱的问题，乌拉特中旗审计局把义务捐款作为先进性教育活动的一次具体行动，帮助农牧民渡过难关。二是资助贫困学生。全局12名副科以上干部每人每年捐款200元，资助宝格图嘎查12名贫困的中小学生安心上学。单位每年资助1000元，帮助一名蒙古族贫困大学生顺利完成学业。三是继续定点扶贫乌拉特中旗石哈河镇东楚鲁图村民小组。1996年以来，审计局连续8年投入5.6万元，为该村建成低水高调工程一处，开发水浇地200亩，为该村稳定脱贫打下了坚实的基础。2005年协调扶贫和计划部门将该村2户村民移民到条件较好的乌中旗德岭山镇，彻底改变了他们的生产和生活状况，同时投资2000元，为其余的11户农民购买了一台流动饲草料粉碎机，扶持发展养殖业，受到扶贫点村民的一致好评。四是慰问部队官兵，进一步密切了军民关系。五是访民情、送温暖、办实事等等。通过开展多项奉献爱心活动，展现了审计高尚的精神风貌。