1．积极引导和鼓励开展以风险控制为导向的管理审计。以风险控制为导向的管理审计是内部审计发展的主流，在我区才刚刚起步，需要在实践中不断探索与总结。2007年协会积极支持部分有实力、有一定基础的内部审计机构开展此项工作，年内协会还对75个企业内部审计工作开展了典型调查。通过调查，及时发现和总结了内部审计在开展管理审计中的成功经验和做法，并向中国内部审计协会报告了我区典型调查情况。

2．推进理论创新，促进内部审计实施转型与创新发展。内部审计工作在改革开放的形势下面临诸多挑战，如何适应新形势，新任务的需要，创新性地开展工作，是亟待解决的重大课题。为此，协会本着总结、借鉴和探索相结合的原则，深入细致地作了重点课题的研讨和交流活动，2007年重点就《信息化条件下的内部审计》《内部审计在实施全面转型中的经验和做法》两课题进行了研讨。7月份围绕这两大课题组织开展了全区理论研讨，共收到论文95篇，经区内审论文专家评审组评审，评出了一等奖3篇，二等奖15篇，三等奖39篇。选送全国《信息化条件下的内部审计》理论研讨论文三篇，获全国二等奖一篇。9月份在厦门组织召开了内部审计经验交流会。同时，通过内部审计信息和电子网络等形式，加强对典型研究成果和经验的宣传，推动研究成果的转化和经验的推广。

（二）以能力建设为主导，引导和推进全区内审队伍的职业化、规范化建设

根据中国内部审计协会提出的适应转型、更新知识、开阔视野、提高能力的方针，我区以内部审计人员能力建设为目标，积极探索提高内部审计队伍素质的途径。2007年，主要抓了三个方面的工作：

1．围绕新颁布实施的内部审计准则和企业会计准则以及内部审计操作指南，开展以实现内部审计工作规范化为目标的培训。5月份举办1期新企业会计准则培训班，培训130余人。指导和支持各盟市内审协会共举办8期培训班，部门、行业内审机构举办15期培训班，参加人数总计1800多人。

2．围绕转型中内部审计工作所面临的新内容、新问题，并结合全区理论研讨和经验交流活动，在赤峰市有针对性地举办了一期内部控制评审的高端培训。全区内审机构有80多人参加了培训和经验交流。

3．以岗位资格管理和推广CIA资格考试为主线推进我区内部审计人员职业化建设。根据我区内部审计人员工作能力参差不齐的现状，重点推进两个方面的能力建设。一是针对一部分人未完成岗位资格后续教育、知识更新不及时的情况，按计划完成2期后续教育培训班；二是为了扩大我区CIA队伍，培训高精人才，开办了CIA内审网专题培训，培训260多人次。

4．继续推进内部审计人员岗位资格管理制度的贯彻落实。《审计署关于内部审计工作的规定》是提高内部审计队伍的整体素质、促进转型与发展的一项重要制度保障，也是内审管理的一项重要任务。去年对部分未通过年检人员采取了补救措施，又通过年检的内审人员597人，进一步推动了岗位职业管理制度的落实。

（三）以内部审计工作质量评估为基础，积极准备内部审计“双先”评选活动

开展“双先”评选活动是国家审计机关指导、监督内部审计业务工作的重要途径。通过评选活动，对指导推动内部审计工作依法守则、规范有序、与时俱进，具有基础性、机制性的作用。既总结、交流了内部审计工作的先进经验，又促进了内部审计队伍的建设。在全区内部审计战线形成学先进，赶先进，争一流，求创新的良好氛围。去年下半年，协会按照年初全国内审工作会议的安排，选择重点部门、企业和单位进行调查研究、质量评估活动，通过采取调查问卷、现场观摩、座谈交流等活动，基本掌握了这些部门、企业、单位内审工作情况，为下一步开展“双先”评选活动做好较为细致的准备工作。

（四）以职业化建设为导向，做好CIA资格考试工作

CIA资格考试已经发展成为国内最具权威性的职业资格考试之一。我区自2004年设立考点以来，报名人数、参考率、通过率逐年增加，CIA考试在社会上已形成一定的影响力。2007年，我们加大了CIA资格考试的宣传力度，通过在自治区级主流媒体介绍CIA资格的有关情况，树立取得CIA资格的典型人物，有力地调动了参考人员的积极性。各盟市内审协会和自治区各部门、单位内部审计机构也进一步提高了认识，转变了观念，动员和支持广大内审人员积极参与CIA资格考试。2007年报名人数比上年增加40人，增长17%，1月份考试成绩将正式公布，预计我区今年又有一批内审人员取得这项资格，这为下一步推进内审人员职业化建设奠定了良好的人才基础。

（五）以对外交流为途径，扩展内部审计工作视野

我区社会经济的迅猛发展，为我区内部审计工作提出了新的更高的要求。如何提高内部审计工作水平，更好地为本部门、本单位实现经济目标发挥作用，已成为一个紧迫解决的问题。我们不仅要在实践中不断总结，不断探索，同时也应积极向发达国家和先进地区学习成功经验和做法。为此，2007年协会进一步加大了对外交流范围和力度。

1．10月份组织内部审计机构领导和业务骨干到北欧进行考察和学习。重点考察和学习内部审计在内部控制审计和管理审计方面的成功经验和做法，同时，还学习了内部审计工作的新理念、新思路。为引导我区内部审计工作加快转型步伐吸取了更多经验。由18个内审会员单位和内审机构的专业人员和管理人员组成的考察团，分别与芬兰、瑞典、挪威、英国内审行业组织专家、同行进行了交流，大家普遍感到收获颇丰、受益匪浅。

2．组织内审人员参加了亚洲内部审计大会。经国务院批准，2007年9月份中国内审协会在北京成功承办了亚洲内部审计大会。这是我国内部审计的一次盛大交流活动，我区内审协会积极组织重点国有企业内审机构参与此项活动，以学习、借鉴国际内审先进方法和理念。包钢集团公司、森工集团、蒙能公司和平煤集团分别派代表参加了此次大会。

3．协会于9月下旬还组织了一次赴区外学习交流活动，共有80余人在厦门参加了理论研讨和考察活动。

（六）以指导、服务为宗旨，加强内部审计管理工作

协会作为内部审计的职业代言人、思想领导者、实践推动者和智力支撑者，应不断完善发展自身工作，加强体制和机制建设。要努力实现由行政管理型向指导、服务型转变。要以指导、服务为宗旨，不断提高工作水平和服务质量。

1．加大了对各盟市协会、管理中心的指导力度。根据各盟市内审协会工作发展不够平衡的状况，2007年采取了分类指导的办法，对基础工作薄弱的协会给予了更多的支持、帮助，帮助其确定工作目标和人员，更好地开展各项工作；对基础较好、工作成绩突出的协会，帮助其总结、推广经验，探索内审管理工作新思路。

2．继续开展了对盟市内审协会年度工作考核活动。对其工作的各项内容，以量化形式进行分项考核，并根据考评情况给予了表彰和奖励。同时加强了《中国内部审计》的发行工作，《中国内部审计》是我国内审界的政策性、理论性与实务性于一体的最佳刊物，是广大内审人员的良师益友。2007年，通过加大宣传力度，制定发行措施，较好的完成了年度任务，在我区共发行《中国内部审计》972份。另外，为了扩大内审宣传，动员广大内审人员在宣传媒体发表文章，年内向《中国内部审计》推荐的优秀内审文章10余篇，向《内蒙古审计》推荐优秀文章近20篇。编写了《内部审计信息》6期。

3．完成了自治区内部审计师协会的换届工作。去年5月，审计厅党组决定自治区内部审计师协会开展换届工作，协会秘书处在人员少、时间紧、工作任务较大的情况下，在较短的时间内完成了会员登记、材料准备、会务准备与安排等各项工作，顺利实现了新老交替，同时受到了厅领导和与会代表的肯定。新一届内审协会领导班子的产生，必将进一步推动自治区内审事业的快速发展，为我区内部审计迸发新的活力，奠定了较好的基础。

回顾过去的一年，协会得到各会员单位和各位领导的大力支持与配合，在审计厅正确领导下，中国内审协会的有力支持下，圆满完成了各项工作任务，并取得了一定的成绩。协会在认真研究和总结过去一年工作的基础上，拟提出今年工作的初步意见。请各位认真审议，提出好的意见和建议，以便计划更加完善。

二、2008年协会工作要点（讨论稿）

（一）进一步推进内部审计全面转型与发展

1．大力宣传内部审计实施全面转型与发展的重要意义，组织力量集中撰写一批关于内部审计转型与发展的理论文章和经验材料，借助“双先”评选契机，积极向审计权威期刊和大众传媒推荐内审转型与发展成果。通过宣传促进各部门、单位提高对实施转型与发展的认识，全面推进此项工作。

2．积极探索以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标的审计新模式，并以此为重点开展调查研究。在调查研究的基础上，总结推广先进的工作理念、方法和工作经验。

3．围绕内部审计转型与发展要求，积极开展经验交流、对外考察、重点培训等活动，以推动内部审计顺应新形势，适应新要求。

（二）开展内部审计质量评估、强化内部审计岗位资格管理制度

1．针对内部审计工作发展不平衡的状况，今年要开展内部审计工作质量评估。盟市协会也要对重点企业事业单位开展评估。通过评估建立起内部审计业绩档案，为今后指导、评比和国家审计机关利用内审成果等提供依据。

2．加强内部审计人员岗位资格证管理工作，切实为内部审计机构建立起一道有效的门槛，确保内审人员具有较高的素质。今年主要开展两方面的工作：一是对内审人员岗位资格证书开展两年一次的年检，年检将严格按照中内审制定的年检办法进行，对于两年内确实没有完成继续教育学时的，将取消岗位资格证。二是对于新加入内审队伍的人员，举办一次取得岗位资格证书的考试。考试由中内审统一命题，自治区内审协会组织实施。

（三）加大培训力度，促进内审人员适应新形势素质要求

1．根据当前内部审计工作转型与发展的要求，举办2期有关管理审计、效益审计、内部控制评审培训班。拟聘请国内审计界知名专家学者亲自授课。重点培训我区大中型企业内部审计领导和业务骨干。

2．针对一系列新的内部审计准则和操作指南以及企业会计准则的出台，计划举办2期准则培训班。促进内审工作进一步规范和适应新任务的要求。

3．举办国际注册内部审计师（CIA）培训班1期。近几年我区报名参加CIA考试的人数逐年增加，为了节省内部审计人员的精力和时间，协会拟聘请CIA专家开展一次集中培训，以提高我区考试合格率。

（四）加强重点课题研讨、对外交流和CIA考试工作

1．今年重点围绕内部审计转型与发展这一重大课题开展研讨活动，同时结合自治区内部审计工作的特点，选择一些亟待解决的重点问题组织研讨，组织研讨方式注重两个结合，一是所研讨课题要与具体工作实际需要结合；二是内部审计机构研讨要与有实力的大专院校研讨结合。这样可以保证课题成果既对实践工作有切实指导意义，也可保证研讨成果具有一定的水平。今年的具体研究课题待全国内审工作后再确定下发。

2．在对外交流考察活动方面。首先继续在较发达省市举行一到两次培训考察活动，使我区内审人员既可学习一些新的前沿性的内审知识，又可以通过考察了解发达地区内审工作的经验和做法；其次组织一至两次出国考察活动，一是组织内审机构的领导到发达国家进行考察，二是在条件允许的情况下，组织内审骨干到亚洲较为发达国家或地区进行考察。

3．进一步加强CIA资格宣传报名和考试工作。我区已组织过四次CIA资格考试，前三次已有42人取得资格，预计今年合格人数还要增加。这一资格已逐步被内部审计人员、社会审计人员和大专院校的学生所重视，自2005年起报名人数逐年增加，通过率稳步增长。今年还将进一步加强CIA资格考试的各项工作。一是自治区内审协会通过媒体加大宣传和引导力度；二是做好报名前的准备工作和报名动员工作；三是严格组织、认真细致地把考试工作做好，保证在考试环节不出现纰漏和违纪问题。

（五）配合好“双先”评选工作。推动盟市内审协会工作上新台阶，争取《内蒙古自治区内部审计条例》出台

1．两年一度的全国、全区“双先”评选活动于1月份在我区已正式展开，这是国家审计机关为推动内部审计工作转型与发展，促进内部审计队伍建设的一项重大举措。协会为此要做好推选和材料审查等各项工作。要在较短的时间内为“双先”领导小组做好前期准备工作。1月底前在完成全区“双先”工作评选的同时要推荐选出全国“双先”名单。这项工作政治性强、影响较大，必须保质保量完成。

2．盟市协会的工作今年也要上台阶、上水平。现在我区12个盟市都成立了内审协会，有的还成立了内审管理中心。这对今后协会工作发展奠定了较好基础。但是有的地方协会的工作还没有发挥出应有的作用，因此，今年自治区内审协会要加大对各盟市内审协会的指导力度。一是要继续加强对盟市内审协会的考评工作，把协会考评结果作为对盟市审计机关考评的重要内容；二是对于协会作用发挥不到位，人员力量不足的地方，要加强与盟市审计机关的沟通与协调，促进各地解决工作中存在的具体问题；三是对盟市协会进行评选，对于工作突出的协会和个人要给予表彰与奖励。

3．加大力度，争取《内蒙古自治区内部审计条例》尽快列入自治区人大议事日程。今年这一条例又继续列入了政府立法议程。自治区内审协会将加大工作力度，与有关部门加强沟通与联系，推进这项工作有一个实质性进展。

各位常务理事，同志们：我区的内部审计事业目前正处于一个关键时期，本届理事会责任重大，使命光荣，同志们要认真贯彻落实理事会提出的各项工作任务，大胆工作、开拓创新，力争取得更好的成绩。