中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

报告有两个最鲜明的特点:一是深刻阐述了中国特色社会主义的丰富内涵和历史必然性，回答了举什么旗、走什么路的根本问题。二是深入阐述了科学发展观的科学内涵和精神实质，是马克思主义中国化的最新成果，是我们夺取全面建设小康社会新胜利的思想武器和行动指南。

报告高屋建瓴，意涵深远，催人奋进，通篇闪烁着马克思主义中国化的理论智慧，贯穿着科学发展、和谐发展、和平发展的发展理念，彰显了立党为公、执政为民、关注民生、促进和谐的执政理念。

学习贯彻落实好党的十七大精神，将是全党全国人民今后一段时期的主要任务。坚持理论联系实际，学以致用，这是马克思主义学风的根本要求，学习十七大的精神，目的是在工作实践中坚决贯彻和落实。作为一个审计人，我们就要以“十七”大精神为指针，联系自己的工作实际，深入学习好、贯彻好，将“十七”大精神落实到自己的实际工作中去。

报告提出,优先发展教育，建设人力资源强国。指出教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。为此,我们就要强化教育经费的审计和审计调查, 加大基础教育经费、职业教育经费、高等教育经费的审计力度，确保教育经费足额到位, 使用安全、有效。严查教育乱收费,保护学生和家长的利益，促进教育事业健康有序发展。

十七大报告把科技工作摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，强调提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，要求把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。为此，我们要加大科技经费的审计力度，确保科技经费投入，促进资金合理有效使用，充分发挥科技人员的作用，提高自主创新能力，提高我国的科技实力。

报告还提出了加强文化建设，明显提高全民族文明素质。完善社会管理，维护社会安定团结。为此我们就要加强文化、宣传、新闻单位、公检法司等部门单位的审计，确保资金安全有效运行，提高资金使用效益，保证正确的舆论导向，促进社会长治久安。  

为此如何适应经济和社会发展的要求，树立以人为本的理念，重新审视和研究新时期的审计工作，以科学发展观指导审计工作实践，处理好审计工作中的各种关系以及审计工作如何在促进社会经济发展中更好地发挥作用，是摆在审计人员面前的重要课题，也是科学发展观对审计工作提出的新要求。 我们要在十七大精神的指引下，不断完善工作思路，创新工作方法，改进工作措施 。长江厅长提出：“改进方法、加大力度、文明审计、提高效率、保证质量”的二十字方针，是今后一个时期审计工作的指针，我们一定要认真领会，结合十七大精神，贯彻到实际工作中去。把群众最关心、领导最关注、工作最迫切的问题放在首位。在审计实践中，选择与人民利益息息相关、事关协调与可持续发展的事项进行审计，如教育、科技、文化等各类专项资金，以及公共资金投入较为集中的涉及民生的社会事业建设领域等，并采取措施不断规范这方面的工作。 这就使审计机关面临新的挑战,要加大审计力度,树立“民本审计观”理念，把老百姓关心的事情作为审计工作关注的重点，对群众反映的热点问题开展审计调查，把调查结果告诉群众。国家审计要有一个新的定位，即审计工作应该坚持“以民为本”的理念，树立“民本审计观”。

民本审计观是我国国家审计委托关系的体现，也是科学发展观的客观要求。十七大将民本思想提升到了一个新的高度，也使 “民本审计观”的内涵不断延伸和丰富，要求审计应关注最广大人民的根本利益，促进其协调性与可持续性；应体现人民当家作主的权利；并以是否有利于人民利益的实现作为审计工作业绩的衡量标准。其中，关注最广大人民的根本利益是核心，体现人民当家作主的权利是根本要求，是否有利于人民利益的实现是衡量审计工作的根本标准。

国家审计应树立“民本审计”的理念，围绕群众普遍关心的问题开展审计工作。一切着眼于人民群众的根本利益，坚持把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为审计工作的重点。在民本审计观指导下的国家审计，应以是否有利于人民利益的实现作为业绩评价标准。

　通过审计监督，保证人民利益,促进经济可持续发展,为领导提出全面的、深度的、有价值的决策信息,处理好审计监督与审计服务的关系，使审计工作立足于监督，着眼于服务，寓服务于监督之中，通过监督搞好服务，通过监督实现服务。处理好全面审计和突出重点的关系等。要把审计业绩观同促进社会主义和谐社会建设统一起来，摒弃仅以审计了多少单位、开展了多少审计事项、查处了多少违法违规资金作为业绩评价标准的观念。要让审计业绩观体现在推动社会经济的全面、协调、可持续发展，最终实现人的全面发展，体现在各级审计机关通过审计使被审计单位和人员自觉执行财经法规，提高经济效益，实现良性互动，真正服务于社会经济发展的整体目标上来,促进审计工作健康有序发展。
　

                          行政事业审计处   李斌义

                           二○○七年十二月十四日