全区各级审计机关认真贯彻中央和自治区关于党风廉政建设和反腐败工作的精神，在做好审计业务工作的同时，高度重视自身建设，加强教育培训，加强制度建设，加强督促检查，严明审计纪律，切实落实党风廉政责任制，努力建设文明、和谐机关，树立良好行业形象，取得了显著成效。

为深入贯彻落实党的十七大精神，切实落实胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次全会上的讲话和中央纪委十七届二次全会、自治区纪委八届三次全会，以及两级政府廉政工作、行风工作和全国审计机关党风廉政建设工作会议及全国、全区组织、人事、宣传等会议精神，做好我区审计战线党风廉政建设、行业作风和文明机关建设及反腐败等各项工作，依据厅党组提出的“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”工作思路，现就当前和今后一个时期的有关工作提出如下意见。

一、联系实际，深入学习贯彻中央和自治区有关精神

各级审计机关要认真深入地组织学习党的十七大文件，学习中央、自治区及国家审计署有关会议精神，坚持不懈地学习中国特色社会主义理论体系，领导干部不仅要组织好学习，而且要带头学习、带头宣讲，通过深入学习，要把思想统一起来，力量凝聚起来，积极性调动起来。

在学习中，要紧密联系审计工作实际，加强针对性，提高有效性。自治区审计厅党组在学习贯彻党的十七大精神中，联系实际提出的“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”工作思路，具有明确的内涵，具有现实针对性，得到全区广大审计干部的认可和赞同，要认真贯彻落实这一工作思路和相关配套文件精神，落实好相关配套措施。

近年来，自治区审计厅党组按照中央和自治区及国家审计署有关精神，在调查研究的基础上，提出了加强自身建设和业务工作的系列性思路，要联系起来理解，结合实际落实。其中加强自身建设的系列性思路包括：树立“六种意识”（宏观意识、创新意识、发展意识、依法审计意识、服务意识、质量意识）、做到“六个健康”（身体健康、精神健康、思维健康、心态健康、作风健康、行为健康）、审计战线上的共产党员争做“五个方面的模范”（学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的模范、精通审计业务的模范、学习的模范、团结的模范、遵纪守法的模范）等；系列性业务工作思路包括：处理好“五种关系”（正确处理全面审计与突出重点，压数量与保质量的关系；监督与服务的关系；审计机关与被审计单位的关系；审计业务工作与其他工作的关系；班子建设与队伍建设的关系），实现“四个转变”（在审计的重点上，实现财务收支审计为主向财政收支审计为主转变；审计的内容上，逐步实现以真实性、合法性审计为主向效益性审计为主转变；工作的指导方针上，由强调审计覆盖面向突出重点、提高审计成果质量方向转变；审计手段上，实现由传统的手工作业向审计信息化转变）和十二字工作思路（即压数量、保质量、抓重点、出精品）等。最近在学习党的十七大精神中提出的二十字工作思路，是对十二字工作思路的拓展和完善，具有连续性；同时又涵盖了业务工作和自身建设，具有全面性；同时将配套制定的相关规定和采取的措施，使之更具有可操作性。全区各级审计机关要认真学习理解，结合实际，采取具体措施全面抓好落实。

二、加强领导，切实强化自身建设

各级审计机关领导要高度重视自身建设工作，切实落实党风廉政建设责任制和一把手带头抓党建工作责任制，认真实行“一岗双责”、“一肩挑，两手抓”。要有一名领导分管自身建设工作，纪检监察机构要协助有关领导开展自身建设相关工作。要时刻不忘“两条生命线”（即质量是审计工作的生命线，廉政是审计工作的生命线）。这“两条生命线”都与自身建设密不可分，特别是涉及教育培训和制度建设及监督检查。

要认真制定教育培训规划，做好年度计划，有目标、有标准、有安排、有总结，扎扎实实地加以推进。同时要落实中央纪委十七届二次全会关于“要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划”的要求，并加以具体安排。要大力倡导、广泛开展刻苦自学、岗位练兵活动，适当时机评选表彰一批多年来在审计战线学有所成、作出贡献的学习型个人，并树立若干标兵。

要深入贯彻试行自治区审计厅党组印发的关于保持共产党员先进性、惩防并举的审计廉政工作体系、行业作风建设三个长效机制试行意见（见内审党组发〔2006〕11号等文件），并在试行中不断修改完善。自治区审计厅已制定下发关于提高审计工作效率的文件进行试行，随之要对效能监察工作进行深入探讨，在条件具备时制定效能监察长效机制的试行办法。

要主动争取、积极协调，落实财政部、审计署和自治区财政厅、审计厅关于审计经费保障的文件精神，尽力切断审计业务工作中与被审计单位的经济联系，为审计机关廉政建设创造良好环境。

要充分重视审计文化建设，全方位、深层次推进文明机关、和谐机关、学习型机关、节约型机关和行业作风建设，培育共同的理想信念、高尚的情操、良好的行为规范和习惯、健康的环境氛围，切实做到“六个健康”。审计文化建设包括审计廉政文化建设，要把廉政文化建设贯穿于各个层次和各个方位。积极开展有益于身心健康的活动。

机关各有关职能部门要在全面履行职能的基础上，突出重点，深入推进自身建设。纪检监察部门要协助领导班子加强纪律作风建设，加强审计文化包括审计廉政文化建设。机关党组织要切实抓好理论武装，深入学习贯彻党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员和干部职工头脑，努力学习、实践科学发展观；切实抓好经常性的思想政治工作，创新方法，讲求实效。人事教育部门要搞好服务，为领导班子管理干部服务，为广大干部职工服务；要搞好教育培训，努力建设高素质的干部职工队伍。

上级审计机关要经常了解下级审计机关在文明机关建设、文明执法、参与政风行风评议以及机关党建、文体活动等方面的情况，加强调研指导，并随时利用信息、报表、报告等形式反映有关情况。

三、严格管理、严格要求

（一）要切实维护审计行业形象，文明审计，审计人员的言行，不影响公正执行公务，不损害审计行业、审计机关和审计人员的形象。审计系统的干部职工要努力作到“六个健康”，树立良好形象。

（二）在审计期间，审计组成员个人不得向被审计单位提出与审计工作无关的事项，不得接受被审计单位的宴请和任何形式的礼金礼物。

（三）继续坚持和不断完善《审计组纪律作风情况汇报卡》（适当时间为适应效能监察工作开展需要，增加工作效率内容）、《审计人员执行审计纪律监督卡》“两卡”制度和审后进点回访、审中进点巡视“两进”制度。其中《审计人员执行审计纪律监督卡》要由审计组长交给被审计单位纪检监察或政工人事部门，对所反馈问题受理部门和人员要切实保密，认真对待。

（四）审计组要严格要求临时借调人员、聘用人员，临时借调人员、聘用人员在审计期间必须执行审计纪律，不得有任何例外。

五、大力提倡文明的审计工作作风和良好生活习惯，不酗酒、不赌博，办公室内尽量少吸烟，积极参与节约型机关、节约型社会的活动。

在严格管理，严格要求的同时，要坚持以人为本，注重人文关怀和心理疏导，关心同事的工作、学习、生活和身体健康。

四、加强党务、人事和纪检监察干部队伍建设

在各级审计机关工作的党务、人事和纪检监察干部，是专兼职从事审计机关自身建设的骨干力量，是各级审计机关领导班子抓好自身建设的助手。在精心选配的基础上，要明确职责、任务，严格要求，放手使用，充分发挥他们的作用。

定职责，明任务。从事自身建设工作的专兼职工作人员要高标准严要求，努力提高党务、人事、纪检监察干部的自身素质，各级审计机关的领导要尽力为他们创造良好的工作条件，力争做到“三个到位”：思想认识到位，工作指导和配合到位，经费到位。

提要求，压担子。从事自身建设各方面工作，都既要遵守审计纪律和恪守审计职业道德，同时也要遵守各工作方面的职业纪律和职业道德，要在各自的工作职责范围内充分发挥主观能动性。要对他们的工作提出明确的要求，交给他们明确的任务，并及时检查指导。

抓培训，提素质。从事自身建设各方面工作，本身也要具有其业务知识和技能。要注重对他们进行业务培训，不断提高他们的素质。要积极选送党务、人事、纪检监察工作人员参加相应的培训和考察学习。自治区审计厅拟于2008年申请自治区纪检委异地班代培盟市审计局纪检监察干部（每个盟市1人），同时将工作会议穿插进去。各盟市审计局也要采取措施，加强这方面的培训和工作指导。要支持和鼓励从事自身建设方面工作的人员积极学理论、学业务，成为高素质的管理人员。

同工作，同待遇。对从事自身建设方面工作的工作人员，要与从事其他方面工作的人员一视同仁，在评选先进、提拔使用等方面，统筹考虑，合理安排。

在新的形势下，审计事业的发展对审计机关的自身建设提出了新的更高的要求。从事这方面工作的人员，都要强化自身素质，对自己高标准，严要求，发挥表率带头作用。各级审计机关要贯彻落实科学发展观，研究新情况，解决新问题，提高队伍素质，保持良好的形象，发挥好审计的职能作用。