第一，积极参与，认真准备。各个地方审计厅局的同志、署里同志都做了认真准备，介绍了很多的情况。各单位都作了发言，把自己单位所做的一些事情基本上都全盘托出来了，供大家来分享。第二，大胆地“揭短”。地方同志把审计署信息化工作中的一些毛病、缺陷、不足都指出来了；同时署计算机技术中心对大家的工作，多多少少也提出了一些含蓄的批评。通过交流起到了互相督促的作用，至少对署计算机技术中心产生了一种工作上的压力，因为大家提出了很多新的要求。我觉得大家提的要求都不过分，这些问题都是要解决的。当然有一些问题的解决还需要时间，还需要我们的经验，也希望大家能够理解。第三，交流了经验。从这次交流沟通看，近几年的审计信息化我们还是取得了一些经验。第四，工作非常紧张。我们这次座谈会连续加班，延长会议，推迟晚饭，效率非常高。这是应当的，既然腾出那么多时间，花费那么大的精力组织这个会，就一定要取得实效。

　　这次交流加强了中央与地方的互相了解，交流了各方面的经验，为修订或者制定下一步的信息化工作规划，提供了大量的依据和素材。审计署也了解到了地方同志的需求、要求、建议和批评，也为我们改进工作打下了一个良好的基础。开这个会的目的、任务，开始时王智玉主任都讲了。如果与会同志明确了目标，清晰了思路，形成了压力，这个会就算成功了，目的就达到了，会上的任务就完成了。回去之后还有一个任务，就是要认真地向单位一把手汇报，如果厅长们时间还允许，要通过演示，给厅长们把我们这个沟通协调座谈会的情况讲深讲透，他们重视了，对我们未来三五年的工作肯定会产生巨大的影响。

　　下面我就当前审计信息化的形势和我们面临的任务谈谈我个人的一些看法和认识，也是作为会议发言跟大家做一个交流。

　　一、对当前审计信息化形势的估计

　　首先，我们从肯定的方面做一个小结，这是我个人的看法。经过一期金审工程的建设，通过各级审计机关的共同努力（包括一些区县审计机关的努力，有些区县做的并不比中央、省差），在各级审计机关领导，特别是李金华审计长的大力支持、关心、鼓励和领导下，我们的审计信息化建设取得了辉煌的成就。在一些地区、一些单位、一些审计项目上，有了一些突破性的进展，取得了一些成绩。我把这些成果和成绩给大家做一个汇总，作为对当前审计信息化形势肯定方面的估计。

　　（一）审计机关的领导和审计人员充分认识到了审计信息化的巨大作用。

　　对于信息化的作用，上上下下已经有了比较充分的认识。最显著的特点就是，跟五年前相比，大家已经陆续地、真正地开始付诸行动，从组织、人才和资金上都加以落实，相对集中了一些资源。根据自己的财力大小，在人、财、物力十分紧张的情况下，逐步加大了工作力度。但是情况也不一样，这个发展还很不平衡。逐渐加大了工作力度，看起来好象是很虚的一件事情，但倒回到五年前，这些事情是做不到的。在这几年里，我们的认识确实是提高了，而且在行动上有所体现。

　　（二）已经或开始制定信息化建设的发展规划。

　　信息化建设刚开始的时候，不少地方想起什么就做什么，还谈不上规划，因为大家的思路开没有明确。现在，不管立项没立项，从中央到地方，已经或者开始制定总体性的发展规划。从这个行动中可以看出，我们的审计信息化已由自在变为自为，由被动地转向比较主动，由等待转向主动出击。树立了一个比较长远的目标，也制定了一些比较切实可行的、比较合理的步骤、措施。

　　（三）开始重视对于审计信息化理论和技术的研究。

　　我们在做审计信息化的时候，都以为我们是在做实务。实际上，这些实务都是前所未有的。做这种实务的同时，我们不得不从理论和技术上同时同步地进行研究。这其实是审计信息化工作跟其它审计业务工作的一个很大区别。过去不搞信息化的时候，一项审计业务，一个操作，可以十几年反复做，可以不变，于是形成了一种隋性思维方式。在从事审计信息化工作，我们就必须融入研究性的思维，创新性的思维。审计署正在做的八部委联网审计试点，由计算机技术中心、科研所、行政事业司和执行联网审计的派出审计局四个方面共同完成，既是实务，又是理论研究，我们期待随着这项工作的结束，其经验能很快升华为一个理论，一个模式，能给联网审计提供一种范例。现在，不少地方开始重视对于审计信息化理论和技术的研究，比较注意利用高校资源、审计系统以外的专家资源、社会上的商业资源和审计系统内的专家资源，而且做了大量的开拓性和创新性的研发工作。

　　（四）形成了一批在实践中得到了初步运用的实用成果。

　　大家注意，这里强调的是初步运用的成果，身经百战的成果有没有？现在看不是很多。得到初步运用并有一些成果的软件还是有的。比如，我们现在部署的AO和OA，还有在金融行业、海关行业已经实施过的、运用过的审计系统。另外，一些地方还试验了不同方式的、不同类型的联网审计系统。

　　（五）局域网建设进展很快。

　　大部分省厅的局域网已经建设起来了，还有一部分地市也把局域网建设起来了，尽管有的标准还不是很高，还要进一步去规范。广域网的建设在地方也有进展，从中央一级来说也将面临着突破，尽管有困难有坎坷。最近，京津冀特派办和审计署之间就成功地实现了一次试联通。

　　（六）审计机关的硬件和基础设施基本上满足了初级阶段的业务要求。

　　大家都介绍了，几年前最为突出的设备配备、基础设施问题，现在已经下降为次要矛盾，达到人手一机的地方不少。当然有些中西部省和区县级审计机关，还没有得到较好解决，中央、省、地市这一级问题不是很大。

　　（七）各省级审计机关已经有了可以交流的基础。

　　我们在北京研究座谈会开法的时候，信息办周德铭主任就说，要是两年前准备这个会，恐怕还开不成，没有什么东西可拿出来！通过这几年的努力，我们有了可以交流的基础，而且可交流的内容还是相当丰富的。计算机技术中心能拿出点儿东西给大家看一看，地方省厅也能拿出来东西让大家看一看。这是一个非常可喜的表现，为我们进一步发展提供丰富的经验，奠定了一个良好的基础。

　　（八）各级审计机关都在加强计算机技术培训工作。

　　计算机技术培训的形式是多种多样的，尤其最近一两年，地方主动地开展了不同层次的培训，力度有所加大。这说明各级审计机关都在努力改变人才结构和知识结构，以适应信息化发展的需求。

　　我一开始讲，我们的审计信息化建设取得了辉煌成就。我用八个方面的表现来支持这个结论。根据以上分析，这个结论还是能托的住的。但是（对于形势的肯定方面说完了，现在开始转折，说形势的否定方面），我们要保持清醒的头脑，还要进行冷静的分析，分析那些不足，分析那些负面的因素。对于不足，我们也先下一个结论：我们国家审计系统信息化工作的发展开处在一个初级阶段，或者说是起步阶段。为了证明这个结论，我也分析一下究竟有哪些不足。

　　二、工作的不足

　　（一）从客观上说审计信息化的环境有待进一步完善。

　　在座的各位都有体会，我们都在指望着政府电子政务率先完善起来，都期望着我们的被审计单位的管理应该能够数字化，能够信息化。现在的实际情况对我们的工作发展，在客观上是制约因素。大环境现在还不是十分完善，在初级阶段只能是如此。从国务院到县政府的电子政务都需要加快发展。这在一定程度上制约了我们审计信息化的进程。

　　（二）资金依然是制约信息化发展的一个严重负面因素。

　　审计信息化前期投入比较大，因此上上下下都感到资金比较紧张。在中西部地区，在某些基层审计机关，资金的困扰尤其严重，是制约信息化发展的一个重要因素，问题还没有完全解决。尽管我们大家都在努力，李审计长也为这个事情绞尽脑汁地去想办法，积极地为地方审计机关去争取。但是，操办过程中还会有其他不确定的因素。

　　（三）由于处于信息化工作的前期，起步阶段，投入产出的效果不明显。

　　一方面，审计信息化建设的前期是开发、开创阶段，信息化的作用和效果还没显现出来，或者说还没有完全显现出来。另一方面，投入巨大，跟无底洞似的，几百万，几千万，从全国讲都得几亿地往里投。这两种现象的存在让有一些同志，特别是一些领导同志感到投入产出比不是很理想，因此影响了一部分人的信心。他们为难了：这么多投入进去没见效哇！有的建设项目还走了弯路，设计不合理，用起来不方便，就废了，等于没有产出！有些人在思想上产生了动摇。这应当引起我们各级负责审计信息化工作的领导同志的高度关注。我们干这个工作，信心是不能动摇的，我们肯定要一条道走到底，无论旁人说什么。令人欣慰的是，我们系统外的一些部门对审计信息化工作发展的评价不错，他们认为审计信息化比其他许多系统要好，以至于有很多工作要拿审计系统作为试点，连项目验收都把我们作为重点对象。他们是想通过我们总结经验，促进其他系统的信息化工作健康发展。

　　（四）全国的审计信息系统尚未形成。

　　受种种条件的限制，从审计署到省厅、地市审计局，基本上还都是各干各的。在审计信息化的前期，从上到下都没有经验，都是自己在趟路子。在软件开发方面，我们还鼓励各地这样做。从正面效果看，促进了蓬勃发展；从负面的效果看，各部门、各地区，甚至一个单位自己内部的各部门之间基本上都是处于孤岛状态，有的研发工作是自己闭门造车。审计机关的宽带广域网络至今还没有形成，18个特派办，30多个省厅个个都是孤岛。从应用来讲，有不少单位在构建系统框架的时候，设计是不完整的，审计管理系统和审计实施系统之间缺少关联。金审工程研制的审计管理系统（OA）和现场审计实施系统（AO）考虑了这个问题，但到目前为止，只有湖北省审计厅实现了AO和OA的部分交互对接，其他单位基本上还是处于割裂的状态。

　　（五）对审计管理信息化的重视远远不够。

　　完整的应用系统要实现管理操作、决策控制、现场操作之间的相关关联。现在还没做到这一点，在审计应用上，我认为还是有一点刀耕火种的意思。搞一下办公自动化，然后拿几个审计软件一用，就是这种单打独斗状态。说老实话，这比起不用的还是不错的。如果我们继续保持这种状态，那就有问题了。例如，某个热心的同志运用某一种软件或者自己开发了一个小工具，用得很好，这个同志一走，就完了。办公自动化就是办公事务处理，跟审计业务实施无关，而且还是纸质和电子双翅膀，时间一长，有人就说，你这电子的就算了吧，纸质的挺好，一来二去就退回去了。审计管理不信息化，办公自动化不与审计业务相结合，我们的信息化工作就发展不了，必须想法再上个层次。

　　（六）数据积累工作尚未真正开始，资源共享无从谈起。

　　从总体上说，信息资源的价值还没有开发出来，没有显现出来。在实际工作中，开始往资料库装载数据时，有一些同志有怨言，说你这个数据积累除了增加我们的工作量，什么都没见。过去没有积累任何数据，工作量当然很大。这个意见的负面影响不小。有些同志说，现在工作这么忙，你让整资料库干什么，没有时间整，大案要案还没抓完呢。他关心的是大案要案，并不关心内部的资源管理。对此，我们一定要有充分的认识和正确的分析。现在我们每一次去审计，都是在现场采集转换数据，都是当前的数据，我们基本没有历史数据可利用。要改变这种状况，非得做大量的基础工作，没有办法不增加工作量，它的成果肯定是在以后才能显现出来。没有数据的积累，想共享也没有。即使有那么点儿，我们的网络还没形成，也无法共享。现在我们有一个专家经验库，就这么一点儿资源，可能有些人还想不起来打开去看一看。

　　（七）大多数审计业务人员的素质还没有达到要求，不能满足审计需要。

　　审计业务人员的素质，特别是信息化知识的素养，还远远不够，包括我们分管信息化工作的领导。审计组基本上还是离不开计算机专业人员的现场支持。我们自己的审计人员完成不了计算机审计的任务，还必须靠专家。这说明我们的业务素质还满足不了信息化条件下审计工作的要求。

　　（八）我们的思想认识还没有适应信息化的工作规律。

　　有相当一部分单位和审计人员，依然遵循着手工条件下的思维模式和工作方法。尤其是在布置工作的时候，还是按照传统的手工条件下的环境去布置。在信息化工作条件下，审计工作应该怎么做，还是没有认识到位，没有摸到规律。由于我们在思想认识上还没有适应在信息化条件下的工作规律，所以我们的审计方式和审计管理方式的发展是极其缓慢的。在有一些人看来，审计人员干的就是审计，管理人员干的就是管理，两者不相干，各干各的。有的审计人员用了计算机，但仍摆脱不了单兵作战，从不考虑自己工作是处在系统之中。我们有一个派出局，六个审计人员，五个人用AO2005版，另外一个人没有用，还用原来的电脑模板做。想想看，这个行动会给审计组最后的汇总工作产生多大的负面影响。在审计管理系统的应用上，对于大多数人而言，确实只能用其中一小部分，于是他就认为这个OA没用。不就是上去阅览阅览文书吗？他没有想到OA是一个系统，不能因为你没有用，你就忽视它，因为别的很多人还在用它做很多事情。这种工作方式是绝对不能适应信息化条件下的要求的。各级领导包括业务人员必须充分认识到，什么是信息化环境下的审计工作规律。湖北省审计厅的领导率先用信息化手段进行管理和控制，他们在OA和AO的交互方面，先吃了螃蟹，打了头一枪。尽管是初步尝试，毕竟是有人开始这样做了。

　　（九）还没有真正开始数据式的审计模式。

　　相对于数据式的审计模式就是帐套式的审计模式。我们没有一个审计厅建成了数据中心，除了少数不完整的被审计对象库之外，也没有积累任何有关被审计单位的数据。我们在审计工作中没有数据可分析，没有数据可利用。

　　李审计长在前不久给特派员开会的时候，要求特派员今年要抓好两件事情：一件叫审前调查，一件叫计算机审计应用。李审计长说，你们不能在被审计单位打消耗战，一定要充分地进行审前调查。你要把大量的审前调查工作做在审计机关内部，而不是到被审计单位去做。这样你必须有数据的积累和分析，而且那肯定是用计算机手段来分析。为什么李审计长把这两件事同时提出来？我们搞信息化工作的同志是应该能想到的。在审计准备阶段、审计实施阶段和审计报告三个阶段上，你都必须大量地分析相关数据，而且还要分析大量的非财务数据，甚至包括宏观数据，那才叫数据式的审计模式。这已经不是理论了，有一些国家已经做了。我们在金审二期也想做，周德铭主任介绍的数据中心的建设应该特别引起省级审计机关的注意。因为你们本地区的宏观数据、各种业务数据、被审计单位的数据，是由你们去做的。审计署做的肯定主要针对中央一级，整个国民经济的宏观调控或者属于中央管理企业的有关数据，比如海关、金融、社保。在我们这次座谈会上已经见到的规划中，只有广东、黑龙江两省审计厅有数据中心建设的规划。省级审计机关是有这个任务的，要想彻底改变我们的审计模式，真正把信息资源的价值开发出来，没有数据分析是不行的。

　　（十）我们还没有真正地开始搞系统审计，也没有开始搞系统内部控制评审。

　　尽管有一些地方不自觉地做了这些事情，但不是有意识的，在审计方案中是体现不出来的。用王智玉主任的讲法，他是从数据审计中发现问题，从而联想到去审查系统有无问题，是倒推出来的。我们还没有真正开始做系统审计，也没有开始对系统内部控制进行评审。到目前为止，没有任何一个单位做过，审计署也没做过。

　　此外还有以下的一些问题也是我们的不足：中央一级对地方的指导不够，省级有没有这个问题呢，你们自己去总结；各地的开发工作还是封闭式的，缺少必要的沟通，存在着比较严重的低水平重复开发现象；对行业审计的应用系统、应用软件关注不够；对标准化建设的关注不够，给对接带来了一定的难度；安全系统、备份系统建设还尚未真正开始。对有用成果的推广工作还有待加强，对已有的成果还缺乏进一步的整合，现在所做的工作相当一部分还是孤立的、个别的、经验的、缺少管理的。

　　我用以上的理由来论证审计信息化仍然处于初级阶段，对现在的信息化工作发展形势的状况作了一些分析。总的讲，成绩辉煌，但不可估计过高，还存在着诸多不足。

　　三、今后审计信息审计化工作的一些想法

　　针对以上谈到的我们的这些不足，针对客观环境的发展变化，对今后的工作，谈一谈想法，跟大家做一个交流。特别希望到会的省级审计机关的领导对这些想法加以关注。

　　（一）争取通过若干年的努力建成国家审计信息系统。

　　这是一个目标，可能有些理想主义，但如果我们没有一个统一的目标，就免不了有人走弯路。我们要在几年之内--也许三年，也许五年，初步建成我国的国家审计信息系统。为了对外交流方便，我们也用英文来表示以下，就叫GAIS（Government Audit Information System）。这里的英文名称是随国际上惯常的说法，用“政府”代替了“国家”，直译是政府审计信息系统。

　　我们树立了这一目标，我们就要共同去努力。通过这次沟通和交流，我觉得至少审计署的同志们信心更足了。因为从各省的汇报看，审计信息化确实有了一定的基础。我们这一代人一定要完成这个使命。初步建成的这个国家审计信息系统，它的标志应该是什么？我想应该把以下五件事做好：（1）要有一个比较完善的网络系统，完成广域的、城域的、局域的网络系统。（2）要有一个比较完善的审计业务应用系统。（3）要有一个比较完善的管理系统，不仅局限于办公自动化。（4）要有一个比较完善的服务系统。（5）要有一个比较完善的安全系统。五个系统不是单摆浮搁的，是一个整体。如果我们初步做到了这五点，到了那时，我们在做审计信息化工作总结时，我们希望可以说：我们初步建成了我国的国家审计信息系统，完成了历史赋予我们的使命。当然完成这个使命也是很困难的，审计信息化工作很难抓，这个工作很实，来不得半点虚假夸张，走一步是一步。有些同志说，不知道计算机技术中心他们这几年做什么了。实际上你们看，他们一天到晚都闲不住脚。省厅搞计算机的同志也可能遇到过这种情况。审计信息化的工作性质是特别基础性的、特别繁重的、特别务实的、有时还不容易被人理解。浮夸风气较重的时候，做这个工作是很吃亏的。我们各级分管领导一定要真支持信息化工作，不能光嘴上说，不给人，不给钱，不给提供条件。

　　（二）调整工作思路，改变研发建设模式。

　　要调整一下我们的工作方针，调整一下我们的工作思路。我们要变局部的、零散的研发建设模式为统一的、完整的、上下互动的系统设计和建设模式。我想，地方审计厅的同志对此会很赞同，因为地方的同志认为我们过去对地方的指导不够，各地之间也缺乏沟通。这里我强调的是整体化、系统化和结构优化，这个太重要了。相互之间没有联系，没有沟通，一个松散的结构能出什么东西来？出不来东西。必须得形成一个整体结构。这次座谈会的主要任务就是想跟地方沟通我们的整体框架，使大家清楚和审计署是什么关系？和地市区县是什么关系？横是什么关系？竖是什么关系？都搞清楚了，才有可能设计出一个合理的结构。

　　在审计信息化工作初始的时候，我们是鼓励各个地方自己动手去做，所以我们出了很多局部的成果，单项的成果。我们现在应该进入一个新的阶段，我们要搞系统的、完整的、相互关联的系统设计。我们强调整体化，强调系统化，强调结构优化。我们应该在一个整体的框架下，发挥中央和地方两个积极性，同时也鼓励你们自己去搞“三小”，即小程序、小模块和小工具。“三小”是我们这个框架中的细胞，不然那些“三小”存在不了多长时间，它会随着人的调动、退休或其它原因离开而消失。要防止各自为战，打一枪换一个地方。坚持整体、联动、系统的方针，采取循序渐进，分工组织，加强协调指导的方式，朝着一个目标一起走。我想要是这样的话，我们会少走很多弯路，节省很多资源。

　　对于我们的方针或者我们的思路，我也作了一个归纳，供大家参考。规划先行，系统设计，整体推进（个别地区除外，像西藏），分工协作（这不是审计署一家搞，还是和地方上一起搞。），加强指导（这是指我们审计署，也包括省厅对地市局、区县局的指导），分步实施（我们这个整体框架一出来，不是一步到位），勤俭节约（这个含义包括避免重复开发和无效培训），严谨细致（工作不能有疏漏）。

　　（三）摸清信息化工作的特殊性，进一步提高认识。

　　我们搞信息化工作的同志，不但要认识到信息化的必要性和重要性，而且要充分认识到它的可能性和紧迫性。这就要求我们必须明确（首先是找到）我们工作的难度之所在，工作难点究竟在哪儿？我举一个例子来谈谈对这个问题看法。

　　我们审计工作会有许多变化，这些变化是由什么引起的呢？过去大都是因为审计目标的改变。目标改变，整个审计程序和审计方法就要改变。一套程序一套方法不能满足两个不同的又具有同等重要程度的目标。审计程序和审计方法的调整，它是由目标的变动决定的。

　　还有一些变化是因为新的审计需求出现了，它对整个审计理论冲击非常大。例如，中央组织部提出，出于考察干部，加强对干部的监督管理的需要，你们要搞经济责任审计。经济责任审计不是我们自己提出来的。这就要求我们改变我们的工作方法。审计省长审什么，没帐可查，你审的帐跟省长无关，你审什么？外来的要求引起了我们审计内容、程序、方法、标准等方面一系列的变化。你不变这工作就做不了。另外还有一些法律上法规上的变化，也会导致我们重新思考我们的审计工作。

　　然而，审计信息化给审计带来的改变，不是由于审计目标、外部需求引发的，它是由于技术变革而产生的。国家审计机关有始以来第一次真正遇到了，由技术层面对审计工作产生的冲击。正是由于是技术层面带来的变化，有人把这当成了软任务。这是我们的工作难度所在。一方面，信息化手段不是我们自己用，是给人家用，给其它部门用，给审计人员用。另一方面，对方有可能把它当作软任务。这是我们的困难，也是信息化工作的特殊性，我们要充分认识到这一点。

　　（四）用金审工程的规划约束我们未来几年的具体工作。

　　在金审工程规划的问题上，一定要坚持整体、联动、系统的设计思路，要考虑到中央和地方两个方面的对接问题，要考虑到各种专门的系统需求以及各专门系统之间的关系，要考虑到硬件、软件、人员素质的匹配问题，要考虑到通用性和行业性的融合问题，并且下一步可能还要考虑到组织机构上的调整。我们一定要坚持整体的系统设计，千万别今天抓一下投资，明天抓一下行政事业，后天抓一下办公自动化。审计信息化搞了多年，有基础了，可以做一个好规划了，一定要用金审工程的规划约束我们未来几年的具体工作。我也希望会后各地再把自己规划拿出来，重新思考一下，看看能不能符合金审工程的整体要求。规划这东西一定下来，就应该把我们的工作方向指明，就应该是一条坦途大道，不会把我们引到弯路上。

　　（五）坚持不懈地持续抓好改善人才和知识结构的工作。

　　我们现在的主要问题是，业务人员的胜任能力不符合审计准则的要求。你无论是拿民间的、政府的，还是内部的，所有的审计准则随便翻一翻，在它的基本准则中都有一条：审计工作一定要由有胜任能力、精通业务的人员去承担。所有的准则都是如此。但是，我们现在能胜任信息化条件下审计工作的业务人员实在太少了，所以改善人才结构和知识结构的工作必须坚持不懈地抓下去。

　　无论中央，还是地方，我们都要注意防止“走精英化策略”的倾向，即在一个审计厅培养三五个计算机专家就完事，什么事都靠他们干，把专家当小工使。一个审计组派一个专家，如果同时有十个审计组，你有没有专家可派？千万不要走这种路线。我们还是要既注意全体业务人员的信息化知识素养的提高，又注意在审计业务人员中培养计算机骨干。今后能不能少进点儿学财务的，多进点儿计算机的、会计电算化的。你们可以到学校去预定，这些人才各学校都有，而且他们高兴得不得了，没有不愿意来的。要在普遍提高大部分审计人员计算机素养的基础上，培养业务骨干。这是很难的，这是我们未来几年要注意的一个问题，需要我们去努力。

　　（六）加强技术指导，加强纵向的和横向的沟通和交流。

　　采取多种形式和方式来进行沟通，进行交流，这是大家所希望的。从大家谈到的对审计署的希望看，这是很集中的一条。现在沟通欠缺，尤其是上下级之间，太缺乏沟通和交流了。我们也鼓励地方审计机关之间进行交流和沟通，因为，确实有一些工作在中央一级是没有的，比如地税，地方社保，会计结算中心，省级之间就可以交流了。条件比较好的地区要承担一点儿责任，主动组织适当范围的交流，比如就某些行业的审计问题，开某种形式的交流会。署里会给大力支持。

　　（七）加大统一组织的应用系统的推广使用力度。

　　节约资源，提高效率，改善信息化工作的投入产出比，需要我们加大统一组织的应用系统推广使用力度。这也是大家反映比较集中的一个问题。这个工作审计署这一层面要多承担一些责任，在省一层面上也有相应的责任。

　　（八）适时地开展制定法规和准则研究。

　　制定有关计算机审计的法规、规章，制定计算机审计准则等，也是大家讨论的热点。要求是合理的，但是时机是否成熟还得再研究。我们现在还不能说有了许多成功的经验。审计信息化发展到一定程度，我们会适时地开展这项研究工作，制定相应的政策。一旦条件成熟，一定会做，而且必须做。

　　（九）研制开发人员要调整思路。

　　我们应该明确这样一个指导原则：你开发审计软件时，要考虑到到以下四个方面的要求：第一，一线审计人员的操作需要。第二，直线管理人员（如审计组长、司局长）的现场控制需要。第三，职能管理人员（如计划人员、统计人员）的业务管理需要。第四，领导人员的决策管理需要。这就需要我们研发人员也同样要树立起系统化、整体化的设计思路。你拿出来的东西不能是单打独斗的、功能单一的，必须是能纳入系统的，使与审计相关的任何一个人，只要他不做或者做不好，就会影响整体工作的顺利开展，甚至无法最终完成。我们要用技术手段把审计人员、领导人员和管理人员结合到项目中去。金审工程OA系统有一个现场查看，领导要是用了，下面就不得不用；领导要是查，下面就不得不报；领导要是查得细，下面就不得不仔细地做每一张底搞和日记。金审工程OA系统是复合型的，决策、管理、操作都是联动的，如果是单打独斗的，人家审计人员在现场就可以自己做自己的了。

　　（十）提高分管领导的计算机知识水平和信息化科学素养。

　　作为领导特别是省级审计机关的厅局级领导，应该提高一下自己的计算机知识素养，会一点操作更好，也没有必要精通，因为领导毕竟有自己的工作、职能和职责，但完全不懂也不行。提高分管领导的计算机知识水平和信息化科学素养，目的是要改善一下我们对信息化工作领导的科学性，避免瞎指挥。瞎指挥，一误就误一个部门，一误就误一个机关。请你们选择适当的时机，给全体厅局长们讲一讲金审工程，讲规划，讲成果，讲领导应该怎么抓信息化。要让他们把自己在整个金审工程中、在整个信息化工作中、在我们的国家审计信息系统中的位置找好，定好，切实意识到干不好不是一个单位的事，那将影响整个信息系统的效率。

　　（十一）结合研发工作和业务上创新，加强科研。

　　审计信息化的科研一定要结合我们的研发工作，结合着我们在业务上的创新。审计业务部门有一个优越条件，如果我们开展科研，有现成的实验环境。比如说搞联网审计，我们有实验场所，可以很方便地选定一个审计项目。科研所就没有这个优势，他们研究特点是解决一些概念问题。我们必须把工作创新和科研结合起来。会前我去了长沙办，给他们一个建议：立项要从工作中立项，看哪个问题需要解决就立哪个项。因为长沙办没有专职的科研人员和专职的科研机构，都是一线人员，要充分利用优势。

　　当前最重要的，就是要研究信息化条件下采取什么工作方式？让我们的审计人员形成一种新的思维方式，要让他从年复一年的同一动作，同一操作中解放出来，不然多少年都不会变。我们要通过信息化建设去突破它，实现审计方式方法、审计管理方式方法的变革。技术人员只解决技术问题，审计人员只解决审计和审计管理问题，不跟科研相结合是不行的。在每一次工作中我们都要重新思考，以前的动作对不对，有没有效果，是不是有更好的方法，在理论上能不能得到支持。养成这么一种良好的思维方式，我们才会发展的更快。

　　（十二）总结经验，升华经验，不断创新。

　　我刚才对审计信息化的目标做了定位，不断地创新国家审计信息系统是十分重要的。如果我们做了很多，最后没有给后人留下什么，那是因为我们缺少总结，缺少理论上的升华。我在给计算机技术中心编写的一本书作序的时候，对他们著书立说的一个评价就是，他们把隐性的知识转变成为显性的知识。隐性的知识会随着人的消失（包括自然的和社会的）而消失，人没了，知识也就没了，都在他脑子里。得把它留下来。因此，我们必须克服习惯势力的阻力，要总结经验，要升华经验，把创新性的东西整理出来，形成我们新的理论框架。

　　2006-02-21 20:02